四川:大力推进农机购置补贴管理服务信息化

3月16日，全国农机购置补贴工作座谈会在京召开。四川省农机局代表做了题为“大力推进农机购置补贴管理服务信息化”的发言。全文如下：

为确保农机购置补贴政策阳光操作、廉洁实施，我省大力加强信息化建设，积极推进信息公开，促进了农机购置补贴政策规范高效实施。现将有关情况介绍如下：

一、强化信息公开制度建设

2013年8月，我省印发《关于进一步加强农机购置补贴信息公开的通知》。2015年8月，制定《四川省农机购置补贴信息公开工作制度》。2017年11月，再次修订《四川省农机购置补贴信息公开制度》，进一步细化、明确了信息公开原则、公开主体、公开内容、公开渠道、监督考核等内容。同时我省将市、县两级信息公开工作情况作为年度绩效评价最重要的指标，占19%分值，并不定期开展抽查和结果通报。

二、建好三个信息化平台

（一）农机购置补贴辅助管理系统平台。我省以全国农机购置补贴信息辅助管理系统通用版为基础，结合四川实际进行修改完善，通过信息化手段直接执行相关管理操作，有效避免了人工操作的失误和随意性，保障了政策的规范实施。一是全面去经销商。辅助管理系统不设经销商帐号，不允许经销商录入任何信息。二是自动实现政策封闭。设置系统自动实现对不合规产品的封闭功能。如自动封闭推广鉴定证书到期产品的补贴资格，自动封闭国Ⅱ产品的补贴资格等。三是自动查找重复数据。将近三年已申请补贴产品的信息导入到系统中，设置重复录入限制，。四是明确企业主体责任。生产企业须在系统中完善产品信息，确认导入系统的投档信息，承诺对录入信息的真实性、合法性承担责任。

2017年初，我省补贴辅助管理系统迁移到四川政务云平台，由专门机构负责系统架构的搭建、管理，硬件的维护，进一步提高了补贴辅助管理系统的稳定性、安全性。

（二）农机购置补贴投档系统平台。为方便企业申报，提高申报的准确性和公平性、管理的科学性和精准性，我省开发了补贴产品投档网上申报及管理系统，该系统具备“年度申报任务管理”“投档申报”“投档申报管理”“补贴机具种类范围管理”等功能模块。一是申报系统实行口令管理，有效保证数据的私密性。二是在“年度申报任务管理”模块中，对申报信息按批次进行分类管理，便于分类提取数据进行统计分析。三是在“投档申报”模块中，设置了自动纠错功能，对于必须录入的重要信息，设置自动提醒功能，信息录入提交后，任何人不能随意修改数据。四是在“投档申报管理”模块中，具有分类汇总统计、模糊检索、状态识别等强大的统计分析管理功能。五是在“补贴机具种类范围管理”模块中，通过外置数据导入方式对数据实行动态管理。

（三）农机购置补贴QQ平台。我省分别建立了市、县级农机购置补贴工作人员和生产企业三个QQ群，及时将农机购置补贴政策、信息和工作发布到QQ群中，使政策实施政令畅通，便捷高效。生产企业通过QQ群能及时、充分了解我省补贴政策和程序，有效避免和减少违规行为的发生。

三、强化“三级”信息公开专栏建设

（一）加强省级农机购置补贴信息公开专栏建设。一是在四川省农业厅门户网站建立了四川省农机购置补贴信息公开专栏，及时发布四川省补贴政策、补贴产品信息表、补贴资金使用进度等信息。二是设置通知公告、综合要闻、曝光台、黑名单数据链接等栏目，全方位覆盖政策实施内容。三是建立了省、市、县三级补贴公开专栏网址链接，实现全省互联互通。四是设置补贴服务邮箱，开通网络投诉举报受理渠道。四川省农机购置补贴信息公开专栏上接中国农机化信息网，平联四川省农业厅门户网、下通市县农机购置补贴专栏，实现了政策信息全方位公开，做到了公开公正、阳光操作，互联互通，全民可参与、全社会可监督。

（二）加强市、县两级信息公开专栏建设。按照四川省人民政府要求，2016年，县级农业门户网站陆续关停。2017年，我厅委托山西万鸿科技有限公司为市、县两级农业部门集中开发了信息公开专栏，统一部署到四川省农机购置补贴辅助管理系统的页面上。同时委托第三方不定期对各级农业部门信息公开工作进行抽查，并通报抽查结果。目前，我省农机购置补贴信息公开专栏建设率达100%。

四、实时动态公开信息

我省将补贴产品、资金使用情况、补贴申请信息等社会特别关注的重点内容进行了“三个实时动态全公开”。

（一）实时公开补贴产品。将已纳入我省农机购置补贴范围内的所有产品参数、不同角度照片、补贴额、生产企业、推广鉴定证书等信息全部进行实时公开。购机者可以根据需求随时查阅、了解相关信息。也促进企业之间相互监督。

（二）实时公开补贴资金使用情况。，任何人都可以实时查询全省各县（市、区）补贴资金使用情况，了解资金使用明细、余额等，确保了农机购置补贴资金透明合规使用。

（三）实时公开补贴信息。我省设置了“四川省农机购置补贴情况公开”平台，做到购机者补贴信息实时公示和补贴信息办理进程实时查询，购机者随时可以查询补贴申请的工作进程，做到全程公开，确保了政策规范、廉洁实施。