地方政府工作报告中的100个制高点

发表于 讨论求助 2021-03-25 12:46:34

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高质量发展要有抓手、要有平台、要有战略支点。在今年地方政府工作报告中,很多类似“争创、争取、创建、打造”等的表述抓人眼球,争先竞进意识强烈,抢占制高点态度坚决。这些隐藏在密密麻麻文字中的抓手、平台和支点,有很多都是首次提出、填补空白。本报告经过归纳梳理,从中选出了100个最新、最具支撑和承载力的首创性、示范性、实体化的发力点、制高点。各地要用平台化的思维把这些点整合串联起来,在更高层次拓展高质量发展的空间。



北京


1.抓好新首钢高端产业综合服务区建设,打造城市复兴新地标,带动西部地区转型发展。


2.深化中关村人才管理改革,在朝阳望京、中关村大街、未来科学城和新首钢试点建设国际人才社区


3.抓好一批重大项目落地,提高外资引进和开放发展水平,打造创新型产业集群和中国制造2025示范区

创建示范区是推动“中国制造2025”全面系统落地的重要抓手,是探索制造业转型升级新突破的重要举措。2018年,北京市深入落实“一区”建设实施方案,确保完成年度17项重大项目和16项重大任务。支持亦庄开发区、顺义区优化产业空间布局,加快创建中国制造2025示范区。另外,辽宁、黑龙江、福建、河南、广西等地也都提出了创建中国制造2025国家级示范区的目标。


河北


4.积极申建国家跨境电商综合试验区,布局建设海外仓和河北名优商品展销中心。


5.认真落实支持工业设计发展的政策措施,打造“设计+”产业链,带动产品向高质量高附加值方向提升。


6.加快品牌培育,继续推进千项新产品开发、千项品牌培育“双千”工程,创建全国知名品牌示范区,挖掘打造知名品牌和“百年老店”。


内蒙古


7.培育国家级创新平台,创建呼包鄂国家自主创新示范区、包头国家级军民融合创新示范区。


8.探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系。


天津


9.加快金融改革创新,着力建设国家租赁创新示范区,稳妥推进投贷联动业务试点。



10.建成绿色精品高档菜篮子产品供给区


11.推进食品营养与安全国家重点实验室、新一代人工智能发展战略研究院、中国中医科学院天津分院等创新平台建设;加快建设中欧先进制造产业园、滨海新区国家军民融合创新示范区;推动国家大学创新园区、等一批创新平台落地。


山西


12.以轨道交通、智能制造、能源装备、重型机械、通用航空等为重点,打造先进装备制造业集群,争取国家智能制造试点示范,加快创建智能制造创新中心和技术联盟

山西将以战略性新兴产业为重点领域,参与智能制造基础共性、关键技术、行业应用标准的研究和制定,循序渐进培育山西省级智能制造试点示范项目,使智能制造成为转型升级的新动能。


13.积极推进朔州国家级区域工业绿色转型发展试点城市、全国工业固废综合利用示范基地建设。


14.加快推进千兆级无线接入网建设,超前布局5G基站,积极争取国家5G网络试,力争将太原增设为国家级互联网骨干直联点,积极推动太原建设国际互联网数据专用通道


15.支持长治市和五个县整建制建设有机旱作农业封闭示范区。支持忻州建设优质杂粮示范区和国家级杂粮产地交易市场


2018年地方政府工作报告提出争创全国性改革试点、示范项目举要


争创“示范区”建设(20省/39个)

★山西:整建制建设有机旱作农业封闭示范区 

★河北:创建全国知名品牌示范区

★辽宁:创建中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区

★上海:整建制创建国家现代农业示范区

★福建:争创“中国制造2025”国家级示范区

★浙江:争创示范区


创建“试验区”项目(7省/10个)

★辽宁:创建 “”建设综合试验区 

★江西:创建国家普惠金融改革试验区

★浙江:加快建设义乌国际贸易综合改革试验区

★山东:积极创建新旧动能转换综合试验区

★甘肃:争取绿色金融改革创新试验区

★贵州:打造国家生态文明试验区


打造国家级“中心”(9省/19个)

★河南:组建生物育种国家产业创新中心 

★江苏:积极创建国家级服务经济中心

★江西:争取建立国家级土地复垦指标交易中心

★山东:打造国家健康医疗大数据区域中心

★广东:积极创建综合性国家科学中心

★山东:支持济南建设国际医学科学中心


争创“试点”项目(8省/14个)

★山西:争取国家智能制造试点示范 

★山东:积极创建全国标准化综合改革试点省、支持济南构建开放型经济新体制综合试点试验

★江苏:积极申报“中国制造2025”扬子江城市群试点

★江西:积极争取国家第五航权开放试点

★湖南:稳步开展“两权”抵押贷款试点


申建“自由贸易港”(6省/6个)

★辽宁:支持大连探索创建自由贸易港 

★上海:依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港

★浙江:全力争取自由贸易港落地

★广东:积极探索建设自由贸易港

★天津:积极申报建设自由贸易港

★河南:积极申建自由贸易港


打造国家级示范“基地”(6省/6个)

★海南:打造全国唯一的国家深海科技城和深海科技创新人才培养基地 

★天津:新建绿色循环畜产品生产基地

★山东:打造全国深远海开发战略保障基地

★广西:打造CEPA先行先试示范基地

★贵州:创建国家大数据技术标准基地

★青海:打造中国原子城爱国教育示范基地


辽宁


16.创建辽宁“”建设综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区


17.抓好大连跨境电商综合试验区建设,支持沈阳创建跨境电商综合试验区和国家临港经济示范区


18.努力建设国家新型原材料基地


吉林


19.开展农村一二三产业融合发展试点,推动农安、乾安等4个县创建国家农村产业融合发展示范园



20.重点打造吉林大米等六大“吉字号”国家著名品牌,推动创建出口农产品质量安全示范区


21.继续抓好重点院校科技成果转化试点,争取长吉图国家科技成果转移转化示范区获批。


黑龙江


22.促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,创建“中国制造2025”哈大齐国家示范区,建设百家数字化智能制造企业。


23.创建全域旅游示范区、跨境旅游合作区


安徽


24.建设合肥滨湖科学城,打造国家实验室核心区、大科学装置集中区、教育科研区。


25.支持有条件的地区争创国家军民融合创新示范区。

进入2018年,、、安徽省科学技术奖励大会、合肥综合性国家科学中心理事会成立大会、安徽省科技工作会议等“科技五会”,吹响了安徽打造创新型省份推动高质量发展的新号角。此次政府工作报告又提出要争创国家军民融合创新示范区,意义重大。其主要内容是以合肥为中心,芜湖、蚌埠为补充,建设“军民深度融合创新发展圈”,重点促进军地技术、资本、人才、信息等要素交流融合。另外,上海、河南、重庆、四川、陕西、天津等地也都提出创建或建设国家军民融合创新示范区的目标。


湖南


26.加快跨境电商综合试验区申报建设,争取市场采购贸易试点、中非经贸合作博览会、汽车平行进口等开放平台落地。



上海


27.率先整建制创建国家现代农业示范区。


28.加快建设开放型经济体系的风险压力测试区,依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港

今年政府工作报告明确提出,要“全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。”上海市市长应勇在上海自贸试验区推进工作领导小组会议上指出,2018年要在探索自由贸易港建设上有新突破,在国家相关部委支持指导下,抓紧完善方案


29.加强生命科学、量子科学等领域前瞻布局,积极争取国家“科技创新2030重大项目”落户,实施硅光子等一批市级重大专项和央企合作项目。


湖北


30.支持武汉加快建设国家中心城市,创建国家级长江新区


31.深入实施文化惠民工程,建好用好基层“五馆三场”、综合文化服务中心和农家书屋,推进公共文化服务体系示范区创建。


32.创建国家级文化产业示范园区,推动省级文化产业示范园区和基地转型升级。


福建


33.用好“9·8”投洽会、东盟博览会等平台,扩大经贸交流,探索在海丝沿线重要节点国家和地区设立经贸联络处。

过去五年,福建加快建设21世纪海丝核心区,新增对外投资额年均增长1.2倍。作为对外开放前沿,福建今年将推进与海丝沿线国家和地区互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流,促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,加快建设境外经贸合作园区,打造“丝路明珠”。


34.推动软件信息、科技服务等专业化高端化发展,支持福州、厦门创建中国软件名城


35.推进厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验区建设,打造厦金融合发展示范区。


河南


36.深度融入“”建设,推进郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设,争取洲际客运航线开辟、签证便利业务常态化等事项实现突破。



37.推进“网上丝绸之路”建设,加快建设跨境电商综合试验区,规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区


38.加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖,组建生物育种国家产业创新中心。


江苏


39.大力支持现代服务业发展,实施生产性服务业“双百工程”和互联网平台经济“百千万”工程,着力做大做强现代金融、电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业,推动现代服务业集聚区提升发展,积极创建国家级服务经济中心和区域服务经济中心2017年12月,江苏省出台《服务业创新发展江苏行动纲要(2017—2025年)》,提出服务业创新能力显著提升、发展质态显著优化、国际竞争力显著增强的明确目标,并要求南京、苏州等地加快建设国家级服务经济中心。


40.强化生态系统保护修复,全面实施山水林田湖草自然生态系统保护,加快建设长江生态安全带、宁杭生态经济带、江淮生态大走廊和生态保护引领区、生态保护特区,支持宿迁创建生态经济示范区。


41.推动教育与产业创新融合发展,积极争创综合性国家科学中心,研究编制全省高技术发展计划,努力突破引领性原创成果。


42.全面落实开发区改革和创新发展政策措施,积极争创国家创新型特色园区、知识产权示范园区和生态工业园区,深化苏州工业园区开放创新综合试验。


43.突出抓好智能制造,积极申报“中国制造2025”扬子江城市群试点。

2018年江苏省将突出抓好智能制造,大力发展工业互联网,实施“互联网+制造业”专项行动,建立服务全省、辐射全国的智能制造大数据云服务平台,创建一批示范智能车间和智能工厂,培育一批智能制造领军企业。


44.支持南京江北新区、无锡国家传感网创新示范区建设


浙江


45.全力争取自由贸易港落地浙江,加快建设义乌国际贸易综合改革试验区



46.大力推进“五万工程”,建立健全以工补农、以城带乡、城乡融合的体制机制,争创示范区


47.加快中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区、eWTP新型贸易中心建设,打造“数字丝绸之路”战略门户。


48.启动生态文明示范创建行动,支持湖州、衢州、丽水等市打造践行“两山”理念示范区


陕西


49.深入推进大熊猫国家公园秦岭区体制改革试点,启动秦岭、黄河国家公园和黄帝陵国家文化公园创建工作。


山东


50.积极创建新旧动能转换综合试验区

着眼新旧动能转换大局,结合山东发展实际,经过充分论证,“三核引领、多点突破、融合互动”构成了山东新旧动能转换综合试验区的总体布局。目前,山东新旧动能转换重大工程从战略谋划阶段转向建设实施阶段。


51.开展国土资源节约集约示范省创建,加强耕地保护和改进占补平衡。


52.支持济南构建开放型经济新体制综合试点试验,抓好创建潍坊农业开放发展综试区工作,放大青岛跨境电商综试区、威海服务贸易创新发展试点、临沂商城市场采购贸易方式试点的综合效应。


53.支持日照、威海等市创建国家海洋经济发展示范区,加快“海上粮仓”、海洋牧场和海洋经济特色园区建设。


54.大力实施质量强省战略、品牌战略和标准化战略,推动“山东标准”建设,积极创建全国标准化综合改革试点省。


55.完善军民融合体制机制,加快推进青岛军民融合创新示范区建设,创建军民融合深度发展示范省


56.依托海上丝绸之路促进沿海城市互联互通,支持青岛、烟台、威海、日照打造海上合作战略支点


57.推进医养结合示范省建设,高水平打造国家健康医疗大数据区域中心,支持济南建设国际医学科学中心


58.实施“透明海洋”工程,强化“智慧海洋”深海基地公共服务平台建设,打造全国深远海开发战略保障基地


广西


59.加强国家出口食品农产品质量安全示范区建设,创建国家有机产品认证示范区。


60.启动重点工业园区基础设施三年行动计划,积极创建“中国制造2025”国家级示范区,规划建设北部湾国家级石化产业基地


61.加快与广东的开放合作和互联互通,打造CEPA先行先试示范基地。


重庆


62.深度融入“”建设和长江经济带发展,努力在内陆地区带头开放、带动开放,建成内陆国际物流枢纽和口岸高地,成为功能齐备、要素集聚、产业繁荣、互联互通、环境优良的内陆开放高地。



63.充分发挥两江新区开放引领和口岸集成效应,做精做优重点板块,提档升级产业园区,建设国家数字经济产业示范区


广东


64.强化农业科技创新和成果转化,培育一批知名农产品品牌,创建国家(广东)种业科技创新中心


65.探索建立促进跨境双向投融资便利化的账户体系,推进金融资产交易平台等重大金融平台建设。


66.大力发展工业设计,培育3个设计师超千人的工业设计基地,打造珠三角工业设计走廊


67.大力推进国家大科学装置建设,积极创建综合性国家科学中心


68.建设引领型知识产权强省,强化知识产权创造、保护、运用,大力推进专利质押融资,打造全国知识产权交易中心


江西


69.推动国家通航产业示范省、民航适航审定中心、江西飞行学院等尽快落地,努力让航空产业大起来、航空研发强起来、江西飞机飞起来、航空小镇兴起来、航空市场旺起来。


70.合理规划布局,鼓励装配式建筑发展,积极申报国家装配式建筑示范城市。


71.支持赣州、吉安创建国家普惠金融改革试验区,推动南昌、赣州产融合作试点和南康等6个县域金融改革试点。支持新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设。


72.大力支持景德镇创建陶瓷文化传承创新示范区,争取国家支持设立景德镇陶瓷文化综合保税区,加快打造景德镇“”文化节点城市。


73.加快打造景德镇“”文化节点城市。


74.支持九江争创长江经济带绿色发展示范区,努力打造长江“最美岸线”。


75.推动绿色低碳循环发展。将“生态+”理念融入经济社会发展全过程,争创国家可持续发展议程创新示范区

今年2月,、桂林以景观资源可持续利用为主题、深圳以创新引领超大型城市可持续发展为主题的三个国家可持续发展议程创新示范区。


76.积极争取国家第五航权开放试点,引进基地航空,积极争取打造中国民用航空局全国性交易平台江西航空供应链交易中心,探索打造临空经济区进出口贸易电子商务集中(结算)平台。


77.加快农村产权流转交易市场建设,争取建立家级土地复垦指标交易中心。


四川


78.争创综合性国家新兴产业创新中心,深化“互联网+先进制造业”,促进大数据、人工智能等与实体经济深度融合,积极培育数字经济、创意经济、共享经济等新经济形态。

四川省将联合省内外企业、高校、金融单位等多方力量,力争创建国家级云制造创新中心。云制造创新中心是未来制造业发展与生产方式变革的必然趋势。



79.打造新兴产业园“先进制造业创新发展示范区”,引进落实一批重大科技基础设施和具有带动性、引领性的重大新兴产业项目,培育高端化产业集群。


80.支持成都建设西部金融总部商务区。引进一批全国性金融机构,加快组建省级地方法人金融机构,推动金融支持“”贸易结算、军民融合深度发展和大众创业万众创新。


云南


81.支持中国昆明大健康产业示范区加快发展。按照“世界一流”的标准打造国际医疗健康城,引进国际一流高端资源和管理模式,建设集医疗、研发、教育、康养为一体的医疗产业综合体,力争经过几年的努力,成为国际先进的医学中心、诊疗中心、康复中心和医疗旅游目的地、医疗产业集聚地,引领云南生物医药和大健康产业跨越发展。


甘肃


82.深化民族团结进步教育,筑牢中华民族共同体意识,基本实现民族团结进步创建工作目标,争创全国民族团结进步示范省。


83.建设以兰白地区为重点的中部绿色生态产业示范区河西走廊和陇东南绿色生态产业经济带。


84.依托丝绸之路信息港,建设面向中西亚、南亚、中东欧等“”沿线国家和地区的通信枢纽、区域信息汇集中心和大数据服务输出地,实现“共建丝路信息港、共享陆海大数据” 。


85.启动丝绸之路国际知识产权港建设,推进知识产权强省试点工作,打造知识产权服务业生态圈。


86.完善开放口岸功能,争取获批粮食及整车进口口岸,加快培育落地加工、多元发展的口岸经济。


87.开展在广西建设临海飞地经济项目前期工作。


西藏


88.全面落实党的民族政策,依法治理民族事务,努力建设全国民族团结模范区。



89.打造国家清洁能源基地、“西电东送”接续基地和辐射南亚的能源基地。


贵州


90.申建国家超算贵安中心、国家生物医学大数据中心、SKA亚洲区域中心,筹建科学数据中心。


91.实施一批重大科技项目,申建遵义国家高新区等科技创新平台,争创国家科技成果转移转化示范区、省部共建公共大数据国家重点实验室,建设一批“双创”基地。


92.创建国家大数据技术标准基地,推进国家北斗导航位置服务数据中心贵州分中心建设,设立大数据双创中心


93.围绕大数据发展需求,加强北斗综合应用示范区创建;加快5G网络建设,构建新一代信息基础设施网;争取建设国际通讯专用通道,建成中国南方数据中心、备份中心和信息存储交换枢纽,支持贵阳建设“中国数谷”

2017年11月, 贵阳市人民政府关于加快建成“中国数谷”的实施意见》出台,提出贵阳到2020年基本建成全域块数据城市、具有影响力的“中国数谷”。


海南


94.加快新兴产业发展,完善互联网产业布局,落实国家《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》,推动建设国际海缆海南登陆点,探索设立离岸数据中心,推进海南生态智慧新城、海口复兴城互联网创新创业园、海南数据谷等重点项目建设,实现互联网产业营业收入超550亿元。



95.抓好三亚深海科技城建设,培育深海技术国家实验室,探索深层海水开发利用,努力打造全国唯一的国家深海科技城和深海科技创新人才培养基地。


96.抓好南繁育种科技城建设,培育南繁育种国家实验室,建成集科研、生产、销售 、科技交流为一体的服务全国的“南繁硅谷”。


宁夏


97.推进陆上、空中、网上开放通道建设,打造丝绸之路经济带战略支点,构建多层次、宽领域、全方位开放发展新格局。


青海


98.高水平打造中国原子城国家级爱国主义教育和理想信念教育示范基地。


99.积极打造东部特色种养高效示范区、环湖农牧交错循环发展先行区、青南生态有机畜牧业保护发展区和沿黄冷水养殖适度开发带。


新疆


100.推进重点地区水土流失、土地沙化综合治理,积极打造全国荒漠化治理和生态涵养示范区,努力构建生态安全屏障。


END


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主       编


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